創生刊刊《第三番》談談：淺談在地產業創生推動機制

2019 / 07 / 04

創生刊刊《第三番》
每月農曆初二、十六發刊/刊刊免費/地方創生/新創事業/資源串連
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主題：淺談在地產業創生推動機制
作者：中華創業育成協會/許文川 理事長

在台灣，地方創生的推動從早期環境改造的社區營造開始，靠社區自主力量改變自己的居住環境，到以特色產業或產品發展的一鄉鎮一特產(OTOP)，強調以在地產品行銷地方並形塑地方形象。隨著整體經濟環境發展的變化，地方產業的發展逐漸被新形態交易模式衝擊，讓地方再度思考創生的積極作為。地方創生除了政府資源的支持外，還要有夠力的營運團隊，一同與在地青年、企業，挖掘原有的資源，創造更多可能性。「從地方發起」、「為在地人而生」的概念變得十分重要。

/日本地方創生計畫發展概念/
1.在地產業的盤點與聚焦
談到在地創生的推動，首先要重視且必須先釐清的，就是在地產業的盤點與優勢競爭產業的聚焦。

2.在地產業的盤點
在地產業的盤點，所要達成的目標就是針對地方產業發展業態進行釐清，同時歸納整理現有產業的經營現況，從中了解目前產業發展的困境與機會。

3.引導與聚焦遴選優勢競爭產業發展
第２步是如何聚焦發展競爭產業，通常需要考量的因素，包括在地精神或文化的傳承、地方記憶與特色、民眾的期待等，透過民眾參與及地方政府引導協助的方式，形成地方共識，共同推動符合地方發展需要的產業。

/在地產業創生推動組織與角色定位/
在地創生要能永續推動，"人"是最重要的關鍵，包括在地企業經營者、在地居民以及外部資源網絡的組織等。

1.在地產業的經營者與永續創生的延續者—「二代接班」
在地企業要能形成地方產業特色，心態與角色的改變勢在必行，尤其新型態的商業經營模式要能讓在地企業經營者從陌生到接受，進而發揚去改變現有的困境。當然，許多具有歷史或故事性的企業，在歷史背後顯現的是企業一代的逐漸凋零或是無人接班的窘境。因此，在地創生推動者也必須要有二代接班的參與，讓傳統與新思維結合，形成在地的新經濟發展典範。

2.在地生活者—居民
在地創生最重要的是維持並創造在地經濟的永續發展，改變並改善在地生活者的生活型態，讓在地居民融入永續創生的運作中，形成生生不息的競爭力。

3.在地產業推動組織的角色扮演
除了在地產業經營者、企業二代接班人及在地生活者以外，另一個族群也不可忽略，那就是可以匯聚資源平台的在地組織或是協會。透過在地產業組織、地方事務協會、高校科研機構等力量，匯聚相關資源提升在地競爭力，共同推動在地創生事務。

日本政府自2014年開始推動一系列振興地方經濟政策，不管是學界、產業界、地方與中央政府，都全員動起來一起「地方創生」後，似乎已成為一項顯學。且日本首相安倍晉三更提到「地方是日本活力來源」、「地方沒有活力，日本就沒活力」，並在2014年成立「鄉鎮、人才、工作創生本部事務局（まち・ひと・しごと創生本部事務局）」，由中央開始揮起地方創生的旗幟，此一部分亦值得借鏡。
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